（央視財經《第一時間》）《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》已于本月正式施行。《辦法》明確了開辦中醫(yī)診所由審批制改為備案制，對《中醫(yī)藥法》相關規(guī)定進行了細化和落實。

　　中醫(yī)診所由審批制改為備案制 診所門檻放寬

　　業(yè)內人士指出，過去的審批制，對中醫(yī)診所的場地有明確限制，單純對診所位置場地的審核需要半年以上，還要根據(jù)周邊的醫(yī)療機構數(shù)目分析開設診所的必要性，而改為備案制將大幅縮短開診所的等待時間。

　　國家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)言人 查德忠 ：

　　這個辦法的出臺，是按照中醫(yī)藥法的有關規(guī)定，將會使我們申辦中醫(yī)診所的整個過程會大大縮短，符合國家所確定的放管服務行政審批的改革的方向�？梢允刮覀兊恼麄�中醫(yī)藥的服務資源下沉，能夠提高基層的中醫(yī)藥服務能力

　　近年來，我國中藥產業(yè)已成為新的經濟增長點。“十二五”時期，全國中藥工業(yè)總產值以20%的速度遞增。然而，全國范圍中醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)展極不均衡，各地區(qū)中醫(yī)院規(guī)模差異明顯。備案制的實施，對服務基層患者來說意義深遠。

　　北京中醫(yī)藥大學教授 程凱 ：

　　特別是在2020年 我們將在基層醫(yī)療當中實現(xiàn)中醫(yī)藥的覆蓋率要達到70%，那么這樣只有兩三年的時間了，那么這個政策出臺我想是一個非常好的助力。

　　《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》開辦中醫(yī)診所禁止西醫(yī)西藥服務 其實，早在今年 7 月正式實施的《中醫(yī)藥法》就已經對中醫(yī)診所審批制改備案制，以及中醫(yī)醫(yī)師準入等方面做了制度性的創(chuàng)新。這次《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》出臺后，國家衛(wèi)生計生委和中醫(yī)藥管理局也陸續(xù)出臺一系列配套文件。 《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》實施后為了配合這一變化，國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局又發(fā)布《中醫(yī)診所基本標準》等配套文件。（字版）明確了設立中醫(yī)診所的條件。在新的政策背景下，開辦中醫(yī)診所對診室不再作數(shù)量上的硬性規(guī)定，而是要求至少設置候診區(qū)、就診區(qū)，面積滿足功能需要；同時規(guī)定中醫(yī)藥服務 100% ；并且，調整了中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)醫(yī)師的從業(yè)年限等資格條件。

　　國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司醫(yī)療管理處 邴媛媛 ：

　　在新修訂的中醫(yī)診所基本規(guī)定（標準）里邊，對于人員進行了調整，明確有兩類人，一是經過考試取得中醫(yī)類別醫(yī)師資格證書，經注冊之后在醫(yī)療、預防保健機構執(zhí)業(yè)滿3年，身體健康的人員。二是經過考核，取得中醫(yī)專長醫(yī)師資格證書身體健康的人員（可以在中醫(yī)診所進行執(zhí)業(yè)）。

　　需要注意的是，開辦中醫(yī)診所，并非所有的中醫(yī)藥服務都可以開展，對所開展的技術存在不可控醫(yī)療安全隱患和風險的不得在中醫(yī)診所開展，如中醫(yī)微創(chuàng)類技術、中藥注射劑、穴位注射等；此外，禁止提供任何西醫(yī)、西藥服務。

　　國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司醫(yī)療管理處 邴媛媛 ：

　　這類診所它的中醫(yī)治療是百分之百的，所以不允許它提供西醫(yī)西藥的服務，為了確保醫(yī)療質量和醫(yī)療安全，也不允許它提供具有，或者存在不可控的醫(yī)療安全和風險隱患的一些技術。

　　中醫(yī)診所條件放寬 更應加強監(jiān)管

　　條件放寬，但這并不意味著監(jiān)管的缺失，而是提出了更高的要求。國家中醫(yī)藥管理局相關負責人表示，對中醫(yī)診所的管理由事前的審批許可改為備案管理，雖然降低了門檻，但并非弱化管理，而是會進一步加強事中事后的監(jiān)管。

　　國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司醫(yī)療管理處 邴媛媛 ：

　　比如說我們要求縣級中醫(yī)藥主管部門，在備案之日起的30日之內，要到現(xiàn)場去進行核查。再比如我們要求，縣級中醫(yī)藥主管部門，要定期對中醫(yī)診所的管理進行現(xiàn)場的監(jiān)管，同時要建立中醫(yī)診所不良職業(yè)行為的記錄制度，規(guī)范中醫(yī)診所的職業(yè)行為，保證醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。

　　（本文編輯：實習楊茵茵）

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